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认真履行参政党职能 为建设幸福广东贡献力量

——2012年6月26日在中国民主建国会广东省第八次代表大会上的报告

宋 海

各位代表、同志们:

我代表中国民主建国会广东省第七届委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年主要工作回顾

民建广东省第七次代表大会以来,在民建中央和中共广东省委的领导下,民建广东省委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,发扬民建优良传统,努力加强自身建设,切实围绕省委省政府的中心工作,认真履行参政党职能,为我省加快转型升级、建设幸福广东作出了积极的贡献。

立场坚定,理论清醒,政治思想基础进一步夯实

开展教育活动,加强思想建设。按照民建中央和中共广东省委统战部的部署,动员全省民建各级组织和广大会员积极开展纪念中国共产党成立90周年、民建成立65周年、新中国成立60周年暨我国多党合作制度确立60周年、中国共产党发布“五一口号”60周年和改革开放30周年等重大活动,重温中国共产党和各民主党派为争取民族独立和政治民主而并肩奋斗的峥嵘岁月,引导广大会员始终坚持中国共产党的领导,增强对会的热爱和为会的事业不懈奋斗的精神动力。认真开展内容丰富的学习贯彻中共十七大精神和科学发展观活动、政治交接学习教育活动、树立和践行社会主义核心价值体系活动、纪念辛亥革命100周年活动,组织追思、学习孙起孟同志活动,组织收看电视剧《黄炎培》,积极参加民建中央征文活动。省委会领导以身作则,深入基层,以各种方式对开展学习教育活动给予具体指导。省委会与甘肃省广东商会共同举办“广东百名企业家红色革命老区庆阳行”活动,主要领导亲自带队,大家深受革命传统教育。在民建成立65周年之际,省委会编撰出版《广东民建史》,丰富了会员思想教育的内涵。省委会邀请专家学者作辅导报告,组织对《中国民主建国会简史》等的学习。举办“广东民建学习论坛”30期,受到民建中央肯定。省委会获民建中央征文优秀作品奖11篇,优秀组织奖2次,广州、汕头、惠州、东莞、中山、江门、阳江和湛江等市委会获省委会“优秀组织奖”表彰。主题鲜明的学习教育活动使广大会员增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性,进一步夯实了我会政治思想基础。

明确研究方向,推进理论建设。理论是行动的指南,省委会重视总结会务创新与发展的经验,督促各地成立理论研究机构,发动全省理论研究骨干撰写论文,积极推进参政党理论建设。届内,省委会向民建中央、省政协和省委统战部等上报理论研究论文共159篇,获优秀组织奖3次,获奖论文28篇。广州、深圳、韶关、江门、阳江等市委会以及省直暨南大学总支部等获省委会“优秀组织奖”表彰。参政议政理论季刊《初探》探索特点鲜明,论文质量较高,受到越来越多的关注。省委会主要领导与会员合著出版了70万字的《参政论》,在参政党理论研究上取得新突破,产生了较大影响。

加大宣传力度,树立民建形象。五年来,我们加强与新闻媒体的联系,邀请媒体报道我会重大活动,据不完全统计,各大媒体对我会及会员的报道(含转载)超过4,500条,进一步树立民建良好形象省委会连续五年获民建中央新闻宣传工作先进单位表彰。办好会刊《广东民建》和周刊《会务简讯》。网站工作不断进步,自2008年12月正式开通以来,2009年、2010年分获民建中央信息中心网站工作二等奖,2011年获得一等奖。广州、深圳、韶关和中山等市委会获省委会网络信息工作先进集体表彰。

围绕中心,切实履职,参政议政成效进一步提升

整合各种资源,健全工作机制。加强专委会建设,在原有6个专委会的基础上,根据形势的需要,先后成立了民建广东省文化教育工作委员会、人口资源环境工作委员会、科技信息工作委员会和青年工作委员会等4个新的专委会,参政议政骨干力量不断壮大。进一步加强同省人大、政府、政协以及有关对口联系单位沟通交流,获得各界对我委工作的大力支持。修订完善了《民建广东省委会参政议政调研课题管理办法》等制度,参政议政工作更加规范。课题招标制度不断改进,五年来省委会共收到课题申请标书176份,对其中30个进行了课题立项,产生了一大批有价值的调研报告。

围绕中心工作,履行自身职能。省委会领导和会内人大代表、政协委员,不辱使命,切实履行职责,认真参加省委、省政府和省政协等召开的座谈会、民主协商会、情况通报会以及各类调研活动,就我省出台《关于贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>的决定》、制定《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等事关经济社会发展的重大方针、政策和重要事务发表意见,提出建议,被重视肯定。2012年初,省委会领导作为国内企业界信息技术行业的唯一代表,应邀出席温家宝总理主持召开的对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议座谈会,就促进创新型科技产业发展提出看法,受到肯定。届内,省委会在省政协会议上共提交大会发言7篇,书面发言45篇,集体提案125件,被确定为省级以上领导督办的重点提案6件,获优秀提案表彰18件。2010年《关于进一步提升我省企业自主创新能力的建议》2011年《关于努力提高城乡居民收入,建设幸福广东的建议》2012年《关于推进制度创新,确保我省保障性住房建设的资金来源的建议》中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋亲自督办,获得充分肯定2008年省委会参与“广东省物业管理条例”的地方立法工作获得好评。近几年省委会与省政协经委会等部门开展了《扩大内需》、社会管理改革中社会养老服务问题》、《海洋经济发展》等一系列课题调研,其中《海洋经济发展》是当年省政协全会工作报告中唯一点到民主党派积极参与省政协联合调研并取得优秀成果的课题案例。2011年,省政协邀请23名政协委员担任“双转移”监督员,我委会员占了5名。五年来,省直中山大学支部、广东商学院支部、华南师范大学支部、华南理工大学等支部的专家学者深入调研,提供了一大批有分量的议政材料,有多篇获汪洋书记等省领导批转有关部门采纳使用。届内,省委会向民建中央报送春季、秋季参政议政成果277件,其中《关于发展绿色建筑 促进节能减排的提案》等3件被民建中央采纳形成向全国政协会议提交的集体提案。五年来,省委会承担民建中央《县域经济存在的问题和对策》等5个课题调研工作协助民建中央财政金融委员会人口资源环境委员会在粤召开全体委员会议共4次协助民建中央“加强企业技术创新,促进产业优化升级”、“加强和创新社会管理”等多个课题组在粤调研多次获民建中央参政议政先进单位表彰。同时,省委会积极响应省委统战部号召,认真组织会员参加“我为广东自主创新献一策”活动,报送成果材料26篇,有15篇入选《我为广东自主创新献一策》一书。省委会领导撰写的《广东区域经济发展:要考虑走出一条“行政资源配置跨区域流动”的路子》被汪洋书记批转中共省委政策研究室借鉴。积极参与全省统战系统“促进五大关系和谐百日调研活动”,在省八个民主党派中唯一荣获优秀组织奖表彰。省委会举全会之力投入全省统一战线“三促进一保持”系列行动、“我为幸福广东建功业”系列行动和“同心”系列行动,获省委统战部“三促进一保持”系列行动先进单位表彰。我委参政议政工作受到民建中央、省政协和省委统战部等的充分肯定届内,省委会重视反映社情民意工作,积极关注群众关心的重点问题和社会热点、难点问题,共编发《反映社情民意工作动态》17期、《情况反映》463期,被民建中央采用信息63篇省委会多次获民建中央反映社情民意工作先进单位表彰。

切实建言谋策,各地成果丰硕。各市委会更加重视参政议政工作,据不完全统计,五年来在当地市“两会”上共提交建议、提案2,870件,获优秀提案表彰163件,一批提案被评为重点提案。广州、深圳市委会成绩突出,连续五年获省委会参政议政工作先进集体表彰。珠海市委会向该市人大、政协提交的建议、提案等共285件,总数比上届增长两倍,质量同步提高;佛山、潮州等市委会有提案分别由市委书记和市长领衔督办;韶关市委会2009年、2010年的集体提案均被列为该市政协1号提案,江门市委会在该市率先获得政协1号提案的殊荣,湛江市委会2010年和2011年的集体提案均被市政协列为重点提案,由市政协主席亲自督办;中山市委会提案连续5年入选市政协重点提案;阳江市委会共有21件提案获该市政协优秀提案奖,7件提案被列为市级领导重点督办提案;汕头、梅州、惠州、东莞、茂名、肇庆等市委会和河源市总支部等有多件材料被省委会采用等等。各地方组织充分调动会员积极性,努力探索参政议政新途径,切实建言谋策,有力促进了当地经济社会发展。

加强领导,积极探索,组织建设力度进一步加大

坚持发展原则,推进组织建设。坚持注重质量、注意数量、保持特色、优化结构的组织发展原则,至2011年底,届内发展新会员1,357名,年平均发展率5.68%,有会员7,032名。新增加基层组织67个,有基层组织396个。会员中,任县处级以上政府及司法领导职务53人,任县级以上人大代表、政协委员802人,企业高级管理人员1,202人,具有中高级职称3,568人,会员整体素质得到提高。在统战部大力支持下,成立了民建东莞市委会, 将省直河源市支部升格为总支部,积极筹备成立民建清远市支部。进一步加强培训,抓好领导班子建设和后备干部队伍建设,共举办领导班子成员、会员、省直支部主任和专干等各类培训班11期,500多人次参加,干部的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力不断提高。举办“芳村机电杯迎亚运暨纪念民建成立65周年省直支部乒乓球赛”,增强组织凝聚力。支部建设力度加大,支部活动形式有了一定程度创新羊城晚报以《非常六支部——记民建广东省直综合六支部》为题对该支部加强自身建设取得积极成效的做法进行了大篇幅报道,中共中央统战部网站进行了转载省直综合五支部等9个支部获民建中央全国先进基层组织表彰,21名会员获全国优秀会员荣誉称号。

取得各方支持,完成地方换届。在中共各级党委和统战部门支持帮助下,在大家共同努力下,圆满完成地方组织换届工作。至2011年底,全省16个市委会共有委员258人,平均年龄46岁,本科以上学历198人,占76.7%,主委平均年龄51.3岁,一批德才兼备的同志进入领导班子,为民建事业发展奠定了坚实的组织基础。

探索监督方式,推动会内民主。在民建中央和省委统战部的支持指导下,成立了民建广东省委员会监督委员会。在机关设置会内监督办公室。积极探索开展诫勉谈话制度并获得民建中央肯定。制定《中国民主建国会广东省监督委员会工作规则》等制度,创办《会内监督工作信息》专刊,深入调研,稳步推动全省会内监督工作开展。

加强机关建设,提高干部素质。为培养一支高素质的公务员队伍,机关注重加强作风建设,大力倡导“风清气正、团结务实、友爱包容、守纪敬业、好学上进、民主和谐”的机关文化,严格依照公务员法进行管理。机关建立和完善办公室业务流程等制度,坚持办公会议制度,做到重要事项必须经过集体研究决定。机关实行各处室负责人联席会议制度,推荐两位处级干部到民建中央机关挂职锻炼,组织干部参加民建中南五省机关建设研讨交流,招录、引进干部11人,晋升干部20多人次,举办39期机关干部学习讲座,编辑《广东民建学习园地》16期,出版板报20期,采取积极措施,锻炼培养干部,提高工作效能,受到民建中央肯定。机关档案工作在省档案大检查中获得最高奖项优秀奖。目前,干部思想作风和工作作风进一步转变,办文办事办会等能力明显提高,机关呈现出一种“忠于职守、敏于思考、勤于事务、乐于奉献”的新气象。

健全网络,发挥特色,社会服务局面进一步拓展

完善机制建设,加强社会服务。省委会成立了社会服务工作处,建立和完善了社会服务工作联络员制度等。设置社会服务专门工作机构的地方组织从原来不足二分之一增至三分之二。省直广东商学院支部与佛山市委会、广东外语外贸大学支部与肇庆市委会等省直支部和地方组织之间的结对合作工作正在不断推进,全省社会服务工作机制逐步健全。省委会在肇庆鼎湖、惠州惠东和汕尾陆河的三个社会服务联系点工作有声有色,得到各方赞誉,肇庆鼎湖支部作为全国两个支部之一被民建中央网站视频采访其先进事迹。我省社会服务品牌建设上了新台阶。

服务会员企业,促其健康发展。组织会员参加民建中央主办的“中国风险投资论坛”、“中国非公经济发展论坛”等重大活动和省有关机构举办的论坛25次,参加各种招商推介会10多次,举办专题讲座、座谈会、以建华课堂广东分课堂名义的培训等150多次,参与的企业家达4万多人,有力促进了会员企业健康发展。

发挥自身优势,开拓联络领域。发挥毗邻港澳的特点和优势,加强与旅居港澳的民建会员以及海内外各界人士的联络沟通工作,与泰国泰华农民银行建立了更加密切的联系,与有关单位联合组织会员企业赴港、赴台考察,协办海峡两岸养生论坛,不断扩大工作领域,我省联络工作有了新进展。

热心公益事业,共建和谐社会。在抗冰救灾、抗震救灾和抗旱救灾等活动中,各级组织、广大会员以及会员企业等发扬“一方有难八方支援”的精神,众志成城,踊跃捐助,其中会员担任领导职务的星河湾集团、格力电器、易事特电源和广日电梯等企业均捐款数千万元以上。不完全统计,五年来广东民建共捐资捐物4.55亿元,安置下岗职工和转移农村剩余劳动力4.31万人,培训就业人数2.42万人,为建设和谐社会作出了贡献,受到各级部门表彰。在中共中央统战部等组织表彰的为全面建设小康社会作贡献的先进集体、先进个人和优秀成果活动中,会员企业星河湾集团《汶川重建教育专项基金扶贫建设新农村项目》为我省唯一荣获社会服务优秀成果的项目。省委会连续五年获民建中央社会服务工作先进单位表彰,广州、深圳、珠海、东莞和肇庆等市委会获民建中央社会服务先进集体表彰,22名会员获民建中央社会服务先进个人荣誉称号,37名会员被民建中央授予“民建全国抗震救灾优秀会员”光荣称号。佛山、茂名、潮州等市委会和肇庆市鼎湖区支部获省委会社会服务先进集体表彰。各级组织和广大会员为建设和谐社会积极建功立业,以实际行动诠释了“做民建人、出民建名”的集体主义精神。  

各位代表、同志们!五年来的工作实践,我们进一步加深了对如何履行好参政党职能、促进多党合作事业发展的认识,我们深深体会到:第一,党的领导是我们履行好参政党职能的根本保证。民建广东省委会始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。五年来,我们坚持把党的路线、方针和政策同本会实际相结合,努力推动多党合作在坚持中发展,在发展中完善,夯实了与中国共产党亲密合作的共同政治思想基础。《中共广东省委政治协商规程》的颁布实施,给我们提供了更加广阔的舞台。事实证明,正是全省民建会员的政治思想高度统一,坚决贯彻民建中央和中共广东省委的部署,在中共广东省委统战部的支持帮助下,心往一处想,劲往一处使,广东民建才能取得一个又一个成绩,各项工作才能不断向前发展。第二,领导关怀是我们履行好参政党职能的强大动力。胡锦涛总书记视察我会会员企业格力电器、佳都集团,温家宝总理视察我会员企业毅昌科技、金蝶集团、广电运通,勉励企业不断超越自我,取得更加辉煌的成就陈昌智主席多次来广东考察,指导工作;张榕明第一副主席走遍了我省各市委会,并到省市机关与大家座谈;马培华常务副主席数次到广东调研,还到省委会机关看望干部职工;民建中央领导要求我们认真分析会情,了解国情、省情和市情,加强自身建设,为多党合作事业贡献力量。各级领导的关怀和教导,为我们指明了方向,给我们极大鼓舞。第三,会员参与是我们履行好参政党职能的坚实基础。各地方组织、省直各支部、省各专委会等各级组织尽心尽力,优质高效地完成省委会布置的各项任务。会内专家学者、会员企业家们不计名利、无私奉献,在职会员立足本职、开拓进取,老领导老同志关心会务、发挥余热,共同为民建履行好参政党职能作出了不可磨灭的贡献。第四,围绕中心是我们履行好参政党职能的重要前提。民建广东省委会始终坚持社会主义市场经济的改革方向,紧紧围绕省委省政府的中心工作,发扬密切联系经济界的特色和优势,着眼于促进国民经济又好又快发展,围绕转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制,献服务发展之策,尽加快发展之力,做支持发展之事,为夺取全面建设小康社会新胜利作出了不懈的努力。

各位代表、同志们!五年的成绩来之不易,在此,我代表省委会向付出辛勤劳动的各级组织和广大会员致以崇高的敬意,向长期支持我委工作的各有关部门表示衷心的感谢!

在成绩面前,我们应清醒地看到存在的不足:思想宣传工作有待进一步加强,参政议政水平有待进一步提高,组织建设工作有待进一步推进,社会服务力度有待进一步加大,等等。我们要高度重视这些不足并在今后工作中积极改正,使民建事业持续健康发展。

二、今后五年主要工作建议

今后五年是我省加快转变经济发展方式的关键时期,我们期待第八届省委会民建中央和中共广东省委的正确领导下,带领民建各级组织和广大会员,切实加强自身建设,为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵再立新功。

坚持“同心”思想,进一步加强思想建设

牢牢把握正确的政治方向,坚持“同心”思想,认真学习贯彻中共广东省第十一次党代会精神,始终坚持社会主义市场经济的改革方向,深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动,努力做好政治交接,不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。开展好弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期“广东精神”活动,组织好对会的优良传统和《中国民主建国会简史》、《中国民主建国会概述》、《参政论》和《广东民建史》等的学习活动,继续办好广东民建学习论坛、机关干部学习讲座、《广东民建》和《初探》,加强网站、《会务简讯》和《广东民建学习园地》工作,巩固新闻宣传信息员队伍,完善新闻宣传和理论研究工作机制,不断增强为多党合作事业做贡献的自觉性和坚定性。

坚持与时俱进,进一步加强组织建设

认真学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和民建中央《关于新形势下进一步加强自身建设的意见》精神。坚持与时俱进,搞好组织发展。坚持民主集中制、谈心会制度、中心组学习制度和联系基层等制度,不断加强各级领导班子建设、后备干部队伍建设和基层组织建设。推进会内监督工作。严明纪律,认真贯彻《公务员法》及其配套法规,依法管理好机关,加强机关建设,努力建设一支高素质的适应新时期要求的干部队伍。

坚持服务大局,进一步提高履职能力

认真学习贯彻《中共广东省委政治协商规程》精神,建立健全我会参与协商的长效工作机制,确保协商质量。加大整合利用会内外资源力度,积极探索参政议政工作新思路。紧紧依靠各级组织和广大会员,围绕我省实施“十二五”规划、加快转型升级、建设幸福广东等关系经济社会发展的重大问题,重点在加强社会建设、创新社会管理方式,促进产业结构调整、扶持小微企业发展,改善创新环境、培育幸福导向型产业体系,加快诚信体系建设和文化强省建设等方面,深入调研,建睿智之诤言,献务实之良策。认真贯彻落实民建中央《关于新形势下进一步加强社会服务工作的意见》精神,利用好“中国风险投资论坛”、“中国非公经济发展论坛”和中华思源工程扶贫基金会等平台,推动非公经济健康发展。积极开展扶贫济困、捐资助学等活动,努力建设社会服务工作品牌。做好联络工作,逐步扩大交流与合作,努力开创民建工作新局面。

各位代表、同志们!这是一个伟大的时代,站在新的历史起点,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻科学发展观,在履行参政党职能的征途上,解放思想,继往开来,为广东率先全面建成小康社会、开创更加美好的明天作出更大的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

责任编辑:广东民建   发布时间:2012-07-12