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第三节 参政与“以人为本”

一、“以人为本”的思想内涵

(一)以人为本的社会发展观的提出

现代意义的“以人为本”思想产生于工业革命。20世纪30年代初开始,由于国际社会、政治和工人运动的因素,劳资矛盾日趋尖锐,用单纯的科学管理理论与方法已不能有效地控制生产中的人,达到提高劳动生产率和利润的目的。因此,企业管理的重点由生产管理转向人事管理,由主要以事、物为中心着眼于经济利益和物质条件的管理转向以“人为中心”,于是,人际管理理论与方法盛行于企业管理实践中,“以人为本”的思想开始形成。主要作用是解决劳资矛盾,提高员工的文化地位,调动管理人的积极因素,使企业运营走向改善管理发展的道路。

以后随着全球发展中人与自然、人与社会、人与人关系的矛盾日益尖锐突出,人们越来越深刻地认识到,经济社会的发展,不仅是物质财富的积累,更重要的是人的价值的实现和全面自由的发展。这一理念逐渐被社会发展理论所接受,并成为社会发展理论中的一个核心理念。

党的十六届三中全会提出,“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这一新的论断,吸收了当代西方社会发展理论和我国传统政治文化思想的精华,把马克思关于“人的解放”思想贯彻于当代中国社会发展的理论与实践,明确把以人为本作为发展的最高价值取向,突出社会发展中人的地位和作用,强调社会发展要尊重人、理解人、关心人,把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展,作为社会发展的根本出发点。可以说,以人为本的社会发展观,是在综合了中国的文化历史、政治哲学与风俗习惯、民族心理的前提下,具有新的思想内涵和实践意义的中国特色社会主义发展理论,是对马克思主义关于人的全面发展理论的重大贡献,标志着我们党对社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的新飞跃。

其实,“以人为本”这一理论,随着改革开放的实践和西方管理思想的不断传播,先是在教育方式上与观念上的探索,继而是在社会发展中经济、文化、体育、法律、科技等方面全方位的实践。其理论和实践效应已在中国社会得到了一定的发展。

(二)“以人为本”的基本涵义

“以人为本”是从企业管理的“人本管理”演变过来的。“人本管理”,就是以人为本的管理,即把人视为管理的主要对象及企业的最重要资源,通过激励,调动和发挥员工的积极性和创造性,引导员工去实现预定的目标。“人本管理”是与“以物为中心”的管理相对应的概念。它要求理解人、尊重人、充分发挥人的主动性和积极性。尽管人们对“人本管理”的认识还有一些分歧,但是多数人都认为,“人本管理”包括这样一些主要内容:运用行为科学,重新塑造人际关系;增加人力资本,提高劳动力质量;改善劳动管理,充分利用劳动力资源;推行民主管理,提高劳动者的参与意识;建设企业文化,培育企业精神等。

中国化的“以人为本”基本涵义包括:

一是对人在社会发展中的主体作用与地位的肯定。它既强调人在社会发展中的主体地位和目的地位,又强调人在社会发展中的主体作用。

二是一种价值取向,强调尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人。尊重人,就是尊重人的类价值、社会价值和个性价值,尊重人的独立人格、需求、能力差异、人的平等、创造个性和权利,尊重人性发展的要求。解放人,就是不断冲破一切束缚人的潜能和能力充分发挥的体制、机制。塑造人,是说既要把人塑造成权利的主体,也要把人塑造成责任的主体。

三是一种思维方式。要求在分析、思考和解决一切问题时,既要坚持运用历史的尺度,也要确立并运用人的尺度,要关注人的生活世界,要对人的生存和发展的命运确立起终极关怀,要关注人的共性、人的普遍性、共同人性与人的个性,要树立起人的自主意识并同时承担责任。在当代中国,以人为本主要就是以民为本,但又不能把以人为本仅仅理解为就是以民为本。

“以人为本”同西方的“人本主义” 是有区别的。根据Humanism的含义,以人为本很容易被理解为西方“人文主义”精神(宣扬人性,反对神学)、“人道主义”精神(宣扬博爱,提倡爱人)、“人本主义”精神(反对以神为本,以“人权”对抗“神权”),或者按其对人和人性的理解诠释为“人性”精神、“人道”精神、“博爱”精神、甚至非理性精神。显然,这不是对以人为本的科学理解。因为,西方意义的人本主义,它的主旨是“高扬人的意义”、强调“个人价值”、提倡“自由、平等、博爱和近世民主精神”。所有这些,在反对宗教神学,解放人性这一点上是进步的。但与此同时,它又诱发了享乐主义、物欲主义、以及因个人主义和现世精神的扩张而导致的现代人精神(理想、信念、信仰)的失落等诸多现代社会问题,这样就背离了历史上的人文主义和我们所说的以人为本的真正含义。

(三)中国传统文化的以人为本的思想

民本思想是中国优秀传统文化宝库中重要的思想资源。它发端于商周时代,“民惟邦本,本固邦宁”突出体现了这一时代政治生活中的原始民主制色彩。民本思想虽然在封建社会没有实现的条件,但它对中国历史的发展还是起了一定的积极作用,特别是在中国传统思想文化中具有非常重要的地位。它不仅哺育了一大批关心民众疾苦的思想家、文学家和政治家,而且在中国社会从传统走向现代的转型过程中发挥了积极作用。

中国哲学史上,管仲是最早提出以人为本的思想家。他说:“夫霸王之所也,以人为本,本理则国固,本乱则国危”。意思是,治国不可以人为本则会出乱。可见,管仲对人的价值及人的地位和作用的认识是极其有价值的。孔子更重视人和强调人的价值,他说:“天地之性人为贵”。比较科学地阐述了对人的自我价值的张扬。他提倡人本精神内在深层的含义是“仁”,“仁者爱人”,表现了重视人的人本主义思想的倾向。自从汉武帝推行“罢黜百家,独尊儒书”以来,儒家思想在中国取得了绝对统治的地位,儒家的人本思想也自然就成为中国管理文化的主流思想。

先秦儒家把“安人”和“安百姓”作为国家管理的根本任务,发展了周朝以来萌发的人本思想,形成了关于人本思想的学说体系。从总体上看,儒家人本思想体现在三个方面。在为人之道上,要求加强个人道德修养,做到“德”与“贤”, “修己安人”;在待人之道上,要求做到“仁”(爱人)与“和”(与人友善、和谐);在治人之道上,要求推行“仁政”,藏富于民,并进行人伦教化。

儒家人本思想还认为,统治者要关心民众疾苦,保护人民利益,否则就会失民心,最终丧失对民众的统治权。为了保护民众利益,维系民心,统治者一方面要推行仁政,藏富于民,使人们“乐年终生饱,凶年免于亡”(《孟子.梁惠王上》)。同时,还认为,需要对人民进行教育,使人们明白“君君、臣臣、父父、子子”的道理(《论语·颜渊》)。这就是说,先要满足人民的物质需要,这是人得以生存的基础,也是社会稳定的前提;还要通过教育,让人们的精神有所寄托,懂得做人的道理,这是维护正常的社会秩序的可靠保证。即先要使民“足食”“富之”,而后“教之”《论语·子路》。按照孟子的说法,就是要“教民稼穑”,教民“治河驱兽”,“教以人伦”,即分别满足人民的物质、安全和社会性需要。

儒家的人本思想虽然在维护社会安定、减轻人民负担等方面发挥了重要作用,同时也产生了许多负面影响。例如,它培养了人的服从性和顺从性。可能导致某些人不思进取,不求创新和进步,从而延缓社会的发展进程。但是,儒家文化作为一种人本文化,重人际关系协调,重人的价值的实现,并注重个体对群体的责任、奉献和服务,带有群体和谐特点,这种人本思想,对中华民族的传统文化产生了深远的影响。

二、参政党对“以人为本”思想的贡献

(一)参政议政核心是以人为本

参政议政的内容非常丰富,几乎涉及社会的方方面面,但追究起来,核心是以人为本。这当中的“人”,是人民群众;这当中的“本”,是人民群众的根本利益。参政党的立党宗旨就是“立党为公、参政为民”,一切都是为了“人”,重视满足人们的现实需要,维护人们的切身利益、提高人的素质、发挥人的潜能,最终实现人的全面发展。

人作为社会发展的主体,有无限的积极性和创造力。只有坚持以人为本,才能充分发挥人的积极性和创造性,从而产生推动经济社会等各项事业不断发展的强大后劲。如果离开了满足人的全面需要,参政议政的任何工作就没有意义,离开了促进人的全面发展,参政议政的任何发展就没有价值。可以说,以人为本是推动参政议政发展的动力和手段,以人为本是参政议政的核心,这已经成为参政党参与社会主义建设的根本指导思想,是做好参政议政各项工作的重要保证。

目前要时刻保持清醒头脑,在肯定参政议政成绩的同时,看到参政议政发展中存在的问题,如城乡差距、区域发展差距在扩大,经济发展与社会发展和环境保护不协调,部分群众的生产生活还有许多实际困难等。解决这些问题,要求我们牢牢把握住以人为本这个核心,时刻铭记发展的目的是为了人民,在发展的进程中一切依靠人民,发展的每一成果都应当惠及人民。我们相信,牢固树立和落实立党为公,参政为民,坚持以人为本,参政议政发展的方向将更加明确,发展的道路将更加宽广,发展的步伐将更加坚实,发展的动力将更加强大。

(二)以人为本,正在成为参政党的参政理念

参政党在长期的参政实践中,对于为谁参政、依靠谁参政、如何参政等问题进行了长期的探索,逐步形成了一系列的参政理念,包括立党为公、参政为民的理念;服务社会,参政兴国的理念;民主监督,依法参政的理念等。而以人为本的提出,则进一步丰富和升华了参政党的参政理念。坚持以人为本,就是要把“人的自由而全面的发展”作为崇高的价值理想,并且着眼现实,积极为实现这一理想创造条件。要把符合人民的利益当作参政议政的最高准则,当作考虑一切问题的出发点。

以人为本是同以物为本相对立的。坚持以人为本,就要反对和克服在经济社会发展中出现的见物不见人的倾向。满足人民群众的物质文化需要和实现人的全面发展,需要物质基础。为此必须坚持以经济建设为中心,大力发展生产力,促进物质财富的增长。但归根到底,“物的增长”是为“人的全面发展”服务的,不能颠倒过来,以损害人的生存发展来满足物的增长。

坚持以人为本,要尊重和保护人权,切实保障公民的政治、经济、文化权利。保护公民权利是人的全面发展的重要内容。人们维护自身权利的意识,是随着社会进步和自身物质文化生活水平的提高而增强的。目前,“保护人权”“公民的合法的私有财产不受侵犯”等人们群众所关心的问题写进宪法,更提高了人们对维护自身权利的自觉性。

中国是一个有着数千年封建社会历史的国家。新中国成立以来,又长期处在高度集权的计划经济体制下,缺乏保障公民权利的法治传统,在伦理道德观念上,又轻视个人利益。传统观念深深积淀在社会的群体意识中,要彻底改变这种状况,决非易事。在那些发生侵权行为的地方,几乎有一个共同之点:某些人以社会整体利益的代表者自居,漠视公民的个人权益。问题是个体的利益同社会整体的利益是并重的。当二者发生矛盾时,既要强调个体利益服从社会整体利益,又要强调对个体利益的损失给予补偿。

坚持以人为本,要创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境。人要全面发展,首先是发展机会要平等。要打破体制的障碍,为城乡居民、不同身份职工提供平等参与竞争的机会。要尊重人的个性和创造性,倡导学术民主和自由,努力为知识分子营造宽松和谐的环境。要破除种种陈腐落后的人才观念,不拘一格,为各类人才搭建施展才华和抱负的平台,真正使以人为本成为各项工作的指导思想。

(三)西方管理文化中的人本思想的启示

西方的人本思想的渊源是久远的。古希腊最著名的智者普罗泰戈拉明确提出:“人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度。”(《古希腊罗马哲学》,商务印书馆1982年版,138)从而把个人提高到至高无上的地位,把个人作为评判万物的标准。英国古典经济学家亚当·斯密提出了著名的“经济人”的思想,则把人本思想推到新的高度。

斯密在《国富论》中指出,人们从事经济活动,无不以追求自己最大经济利益为动机,在市场经济条件下,生产者为社会提供各种生活必需品,并不是出于某种仁慈的考虑,而是因为自利的打算。在 “经济人”假设和西方资本主义机器大工业发展的推动下,孕育产生了20世纪初以美国人泰罗等人为代表的科学管理理论。

1924-1932年,美籍澳大利亚人梅奥进行了著名的霍桑试验,提出了人际关系理论,开创了西方管理文化发展的第二个里程碑,由此产生了行为主义的管理理论。梅奥认为,工人不是把金钱当作刺激积极性的惟一动力的“经济人”,而是除了追求物质利益外还有社会的和心理的因素以及需要实现其社会价值的“社会人”。“社会人”的观点比“经济人”的观点进了一大步,它强调了人的社会性需求,突出了人际关系对个人行为的影响,与之相应的管理理论是“参与管理”即Y理论,“参与管理”对世界的社会发展产生了积极影响。

随着日本在二战后经济上的迅速崛起,人本管理理论发展到一个新的高潮。主要研究成果包括:企业不应把获取利润作为最终目标,应把价值观放在首位;应建设以企业精神、企业价值观为核心的企业文化;把人本主义管理与企业文化建设相结合,更深层次地揭示了人们的价值观念与企业精神、道德规范等精神财富在企业生产经营和管理过程中的地位与作用;人是最重要的资源、最宝贵的财富;更多依靠员工的自我指导、自我控制以及顺应人性的管理等。

由于历史传统文化的影响,东西方管理必然表现出不同的文化差异,中国文化属伦理型文化,中国管理属伦理型管理,注重于情感投资,长于协调人际关系,追求群体和谐,对个人在群体中的地位和作用看得比较重,强调的是社会人格,强调个体对群体的义务和贡献。但是,传统的中国社会缺乏独立人格,不承认个性的奋斗,忽视或轻视个人个性的张扬和满足,过分重视个人对社会的责任和奉献而轻视个人自我需要的满足,造成了我国历史上个人的发展一直处于受压抑的状态,甚至出现了把追求个人利益看成是“资本主义的苗”,把维护集体利益视作“社会主义的草”的极“左”现象,其后果是使我国社会长期难以摆脱贫穷落后的状态。

西方的传统文化强调人是宇宙中心,周边一切皆“备于我”,人不应当贬视自己,而应当追求自身价值与幸福,在这种独立人格基础上形成的西方社会,只能是契约社会,即人与人之间不形成宗法伦理、等级关系,而是平等基础上的契约,当社会发展需要把这种契约关系用某种法定形式规范下来时,西方社会就形成了法制社会,它在管理上的表现就是规范管理、制度管理和条理管理,即在管理中特别注重建立规章制度和条例,严格按规则办事,追求制度效益,从而实现管理的有序化和有效化,但是,过于注重科学理性和个人主义价值倾向的西方管理文化也给西方社会造成了科学主义的泛滥和极端个人主义的盛行。

随着现代经济和科学技术的发展,东西方管理文化却有趋向于同一的倾向。西方管理文化强调个体价值的人本思想时便开始注重其整体作用的发挥,而东方管理文化强调社会人价值的同时,已注重其个体价值的实现。随着现代管理的发展,东西管理文化的互动与转型,将最终奠定未来管理的文化基础,未来的管理应既强调群体,又强调个体,强调个体必须服从于群体利益,又强调绩效考核的重要地位。产生于农业文明的中国传统管理文化,要同现代管理文明接轨,必须首先完成自身内部基因的变革,这就是接受西方的科学文化、商品文明和法制精神,从而完成自身文化的更新。

三、“以人为本”是参政议政的思想指南

(一)牢固树立“一切为了人民”的“民本思想”

对于国家与政党来说,人民这个群体永远是构建社会最庞大的力量和最有力的保证。于是,需要大力提倡“民本思想”。民本,即以人民为根本,一切政策和建设都要以“人民拥护不拥护,人民赞成不赞成,人民高兴不高兴,人民答应不答应”作为出发点和归宿,以人民群众利益的得失作为我们改革和建设成败的标准。

人民民主专政的社会主义国家的性质决定,我国应该由人民当家,人民说了算。因此,在说到为国家的时候总可以说是为人民、为群众。邓小平关于以民为本的论述深得人民的拥护。

早在1978年,邓小平就把打破平均主义“大锅饭”,允许一部分地区,一部分人先富起来,作为解放思想,激发人民群众生产积极性的一个大政策提了出来,这对实现共同富裕的目标提供了明确的发展方向。他说“在经济政策上,我认为要允许一部分地区,一部分企业,一部分农民,由于辛勤努力成绩大而收入先多一些,生活先好起来。”“按劳分配,效率优先,兼顾公平;有了先富,再带动后富,最终走向共同富裕。这个政策不是沿用至今,乃至将来都行之有效,这一步我们也将坚定地走下去。当然其间的法治建设也须跟得上。”富民政策,是实实在在的人本思想。

密切联系群众既是党的工作路线,又是“民本思想”的具体体现。邓小平指出:“我们党同人民群众的关系过去是很好的。密切联系群众,是我们党的一个优良传统。林彪、“四人帮”极大地破坏了我们党的这个优良传统。但是,把脱离群众这个问题统统归到林彪、“四人帮”身上也不合乎实际,我们自己也有责任。一些脱离群众的制度,包括那些特殊待遇在内,文化大革命前有的已经有了,但远没有现在这样厉害。当时大家都能自我约束,对群众比较关心,现在不同了。过去领导同志到一个单位去,首先到厨房去看看,还要看看厕所,看看洗澡的地方。现在这样做的人还有,但是不多了。很多同志根本不去同群众接触,一个学校的负责人,不去跟学生谈话,甚至于跟教员都不大接触。我们的历史经验是,越是困难的时候,越要关心群众。只要你关心群众,同群众打成一片,不仅不搞特殊化,而且同群众一块吃苦,任何问题都容易解决,任何困难都能够克服。”

参政党既是群众的一部分,又有密切联系群众的任务。所以,要参政为民,想群众所想,急群众所急,努力为群众办实事,办好事,帮助群众解决实际困难。江泽民说:“历史和现实都表明,一个政党也好,一个政权也好,其前途与命运最终取决于人心向背,不能赢得广大群众的支持,就必然垮台。”

(二)参政议政要求全面理解人本管理的内涵

参政议政,离不开对人的管理。只要管理,就必须实施“人本管理”。人本管理,不同于“见物不见人”或把人作为工具、手段的传统管理模式,而是在深刻认识人在社会经济活动中作用的基础上,突出人在管理中的地位,实现以人为中心的管理。具体来说,主要包括如下几层涵义:

第一、依靠人,这是全新的管理理念。人是社会经济活动的主体,是一切资源中最重要的资源。归根到底,一切经济行为,都是由人来进行的;人没有活力,社会就没有活力和竞争力。因而必须树立依靠人的经营理念,通过全体成员的共同努力,去创造组织的辉煌业绩。

第二、开发人的潜能,这是最主要的管理任务。生命有限,智慧无穷,人们通常都潜藏着大量的才智和能力。管理的任务在于如何最大限度地调动人们的积极性,释放其潜藏的能量,让人们以极大的热情和创造力投身于事业之中。解放生产力,首先就是人的解放。

第三、尊重每一个人,这是参政议政指导思想。每一个人作为大写的人,无论是领导人,还是普通成员,都是具有独立人格的人,都有做人的尊严和做人的应有权利。无论是在东方还是在西方,人们常常把尊严看作是比生命更重要的精神象征。我国是社会主义国家,理所当然地应当使人受到最大的尊重,使人的权利得到更好的保护;不允许任何侮辱人格、损害人权的现象存在。一个有尊严的人,他会对自己有严格的要求,当他的工作被充分肯定和尊重时,他会尽最大努力去完成自己应尽的责任。

第四、塑造高素质的社会成员,这是社会发展的基础。一支训练有素的社会成员,对社会是至关重要的。每一个社会都应把培育人、不断提高员工的整体素质,作为经常性的任务。

第五、人的全面发展,这是管理的终极目标。改革的时代,必将是亿万人民精神焕发、心情舒畅、励精图治的时代;必将为人的自由而全面发展创造出广阔的空间。进一步地说,人的自由而全面的发展,是人类社会进步的标志,是社会经济发展的最高目标,从而也是管理所要达到的终极目标。

第六、凝聚人的合力,这是组织有效运营的重要保证。组织本身是一个生命体,组织中的每一个人不过是这有机生命体中的一分子,所以,管理不仅要研究每一成员的积极性、创造力和素质,还要研究整个组织的凝聚力与向心力,形成整体的强大合力。从这一本质要求出发,一个有竞争力的社会组织,就应当是齐心合力、配合默契、协同作战的团队。

(三)在参政议政过程中全面体现以人为本

参政议政作为参政党的基本职能,应该在民主监督、社会服务等方面发挥比较大的作用,为了比较好地达到这个目的,在参政议政过程中全面体现以人为本。

一是体现对社会成员人格的真正尊重。与传统社会不同,目前社会成员构成具有高智力、高学历的特点。这类高智力社会成员的显著特点是,除了追求经济利益外,还追求精神上的满足,尤其是尊重需要的满足。社会把“以人为本”的理念落实到了各项具体工作中,切实体现出对社会成员保持不变的尊重,才能赢得社会成员对社会的忠诚。 

二是强调以人为本,重视沟通与协调工作。知识经济的发展要求社会成员具有灵活性、创造性、积极性。因此,人力资本的管理必须树立“以人为本”和“人高于一切”的价值观。社会必须创造出一种以民主为特征的环境机制,强调沟通与协调,尽可能避免由于内部竞争导致的人才内耗。因此,社会在谋求决策的科学性的过程中,更重要的是求得社会成员对决策的理解,定期与社会成员进行事业的评价与探讨,吸收他们的意见和建议,要建立上下畅通的言路,人们有各种方便的渠道来表达他们对某些事情的关注和看法,并能够很容易地得到与他们利益有关的一些问题的答案。

三是促进竞争与合作,个性化与团队精神的结合。为了调动参政党成员的积极性、主动性、创造性,参政党内部应始终保持一定的竞争压力。同时,应打破论资排辈,在“公平、公正、公开”的基础上展开竞赛,让优秀人才脱颖而出。参政党要发挥人才的作用、知识的力量,既需要有竞争机制,又要提倡团队协作精神,以发挥知识的协同效应。

四、贯彻“以人为本”的工作重点

(一)坚持“以人为本”的改革观

改革是时代的主题,也是人们不断革新观念,不断探索的过程。中国共产党十六届三中全会顺应了实践的要求、客观的要求、形势的要求,提出了“以人为本”的重要思想,同时也给参政党提出了新的要求和参政议政的新方向。

首先是改革的发展趋势需要有新的改革观念。(1)已经到了利益关系调整最关键的时期。如果调整好了,改革、发展就没有大的问题。如果利益关系调整不好,不仅影响改革发展问题,还可能危及社会稳定。就是说,当前改革已进入以调整重大利益关系为重点的新阶段。(2)社会结构发生了重大变化。由于利益主体的变化,利益结构的变化,现在社会结构已形成或者基本定型。谁是强势群体,谁是弱势群体,这种利益结构正在快速的形成当中。(3)全面开放条件下,大家了解外部世界,了解人基本的权利、需求,各方面都关注人的全面发展。 

其次是改革 “三个注重” 需要有新的改革观念。即第一,坚持统筹兼顾,注重改革中各种利益关系的调整。第二,注重经济、社会和人的全面发展。第三,注重制度建设和体制创。

“以人为本”既是发展观的要求,也是改革观的本质内容。改革不仅要解放发展生产力,而且要“以人为本”,促进经济社会健康发展。

(二)树立以人为本的发展观

社会是由人组成的,经济活动、社会活动都是人的活动,经济与社会的发展都是人的发展。根据这种认识,只要牢固树立了以人为本的科学发展观,人和自然的和谐发展,经济社会的一体化协调发展和可持续发展便成为经济发展的题中应有之义。

发展观是对发展的本质、规律、动力、目的和发展的标志等问题的基本看法。以人为本的发展观就是把人作为经济和社会发展的本原、本体、核心,把人的发展视为发展的本质、发展的目的、发展的动力和发展的标志这样一种经济社会一体化的发展观念。参政党在参政议政时需要认真把握:

第一、人的发展是经济与社会发展的本质。人类社会的发展,是其基本矛盾运动从低级向高级转化、演变的过程,作为一个经济过程,是生产方式变化、变革的过程。在生产方式的两个方面即生产力和生产关系中,起决定作用的核心因素都是人。生产方式的进步是人的素质的提高、人与人、人与自然关系升华、和谐的结果。没有人的变化,就没有生产力和生产关系的变化。

第二、人是经济和社会发展的目的。一切社会经济活动和社会发展都是为了人,不是为了活动而活动,为了发展而发展。一个自耕农的生产是为了家庭人口的生活需要,一个企业的生产是为了它的客户需要,一个社会的生产是为了全体人民的需要。满足人、人们、人类的需要,始终是社会生产和发展的目的。

第三、人是经济与社会发展的动力。什么在推动我们的经济发展?我们以往的回答是生产力。这个答案不错。但生产力为什么要发展?为什么能发展?其内在的原动力何在?究其根本是人的需求,是人的不断变化、发展的需求。从打磨第一块石头到制造宇宙飞船,其原动力都是人,都是人为了征服自然满足自己需求的主观努力和客观实践的结果。

第四、人的发展是经济与社会发展的标志。按照马克思主义政治经济学,判断一个社会的经济发展阶段和某一个阶段的发展程度,不是根据生产什么,生产多少,而是根据这个社会用什么生产方式生产。而生产方式发展变化从动因到结果都是人与人、人与自然关系的变化。所以要检验社会生产方式是否获得了发展,是正发展还是负发展,关键要看人的素质是否提高、人际关系是否升华、人和自然的关系是否和谐。

(三)“坚持以人为本”,做好“三个协调发展”

根据马克思主义的观点,人的全面发展是伴随生产力的不断发展和社会关系的不断丰富而不断发展的。在现代社会,随着经济、科技的发展,人的全面发展与社会发展的关系日益密切和强化。这是由“经济发展靠科技,科技发展靠人才”的现代社会发展的逻辑关系所决定的。人的全面发展与社会发展是辩证统一的:一方面,人的发展与社会发展互为前提和基础。社会是由人构成的社会,离开了人的发展就谈不上社会的发展;而没有社会各方面的不断进步和发展,人的发展也只能是一句空话。另一方面,人的发展与社会发展相互促进、共同发展。也就是说,人的全面发展与社会发展应协调统一地发展。人们既要考虑个人的发展,又要适应社会发展的要求,遵循社会发展的客观规律以及社会的法纪、道德,在行为上要依法行事和依德行事。

工业革命以来,人类文明与发展越来越强化以经济为中心的单一取向,把经济增长作为文明进步的惟一标准,忽视了物质文明、精神文明和生态文明的协调发展,后果是严重的。这就需要立足长远,从经济、社会和环境协调发展,妥善处理好如下社会经济关系。主要包括:

一是自然规律与经济规律的关系。社会财富的增加是自然资本与经济资本的双重积累,社会发展的水平是经济总量增长与环境质量的统一。必须改变产品高价、资源低价、环境无价的传统价值观念,把环境资源纳入国民经济核算体系,对环境资源实行价格化管理、产业化经营和有偿性使用。

二是环境管理与宏观调控的关系。要把环境质量目标作为宏观调控的重要内容,将环境达标率与经济增长率、劳动就业率、人口增长率等摆在同等重要的位置,实行生态环境目标责任制,综合运用经济、法律、行政手段,扭转目前破坏无责任、管理无手段、治理无费用的状况,要让利用者补偿、开发者保护、破坏者受到惩罚;

三是资源利用与增长方式的关系。建立资源节约型经济增长体系,形成开发、生产、消费良性循环。

四是优化环境与调整结构的关系。要把环保产业作为支撑未来经济发展的主导产业超前培育,着眼于整个生态圈的良性循环,坚决淘汰消耗高、浪费大、污染重的产业,运用现代环保技术改造传统资源密集型产业、发展技术密集型产业,同类型企业要成片建设、集中排污、统一治理。

五是生态建设与经济建设关系。要采取政府、企业、社会、外资多方联手筹资,特别是政府要实行单列预算科目,加大转移支付、收支封闭运行的办法,确保环保投入的力度与经济发展的速度相适应,同时建设骨干性生态项目。